海南招標三大看點：兩票制、參考六省均價

日期：2015/8/30

8月27日，海南印發《2015年海南省醫療機構藥品集中采購實施方案》，現就其中關鍵要點列次如下：

一、采購目錄及方法

1、國家基本藥物目錄

《國家基本藥物目錄》（2012年版）及《國家基本藥物處方集》、《臨床應用指南》中注明的劑型規格。

2、采購方法

采用“雙信封”制度，對于通過經濟技術標書評審的企業不再排序，按照商務標書報價由低到高確定中標企業。

對競價分組無限價的藥品采用價格談判方式。

采購目錄中的普通大輸液不進行技術標評審，商務標報價后直接掛網。

完成招標工作后，過渡期非基藥招標入圍的基藥品種結果終止執行。

屬于國家和海南省低價藥清單中的基本藥物，無論是否執行低價藥日均治療費用標準，此次不予招標，待低價藥平臺建設完成后按低價藥政策進行掛網采購。

（一）評標分類

1、注射劑不同酸根、堿基分為不同標的；

2、普通粉針、凍干粉針、溶媒結晶粉針為同一標的；

3、注射液(普通大輸液除外)相同含量大于或等于50ml與小于50ml分為兩個標的，根據包裝材質不同，分成玻璃瓶和其它包材二個組。

4、取得國家食藥監部門正式注冊批件的預充式品種（指藥物預充入注射器）為單獨標的。

（二）質量類型

將參加本次投標的藥品分為三個質量類型，按不同質量類型分別評審。

第一類型：（1）保護期內化合物專利藥品。

第二類型：（1）監測期內一類新藥；（2）過保護期化合物專利藥品、保護期內組合物專利、天然物提取物專利、微生物及其代謝物專利藥品。

第三類型：（1）進口藥品；（2）新版GMP藥品。

（三）限價制定規則

限價原則：根據廣西、貴州、云南、江西、湖北、陜西最新招標中標均價和海南省2014年5月至今有交易記錄同產品網上中標價均值作為限價。沒有六省平均價的，以海南省2014年5月至今有交易記錄網上中標價為限價。同標的無限價的投標產品以該標的其它有限價的投標產品均價作為限價。無限價的投標產品，進行價格談判。

藥品按照技術標評審得分由高到低排序，根據技術標評審得分高低，確定進入商務標評審藥品。

（1）同一標的產品無限價的，由專家與投標人直接進行價格談判。

（2）同一標的產品數量2-4個，全部進入商務標評審。

（3）同一標的產品數量5-7個的，技術標得分排名前4的進入商務標評審；8個以上（含本數）的，技術標得分排名前50%（四舍五入）的進入商務標評審。臨界線上得分相同的，以國家工信部公布的最新行業排名在前者進入商務標評審；若無行業排名者，則企業銷售金額高者進入商務標評審。進入商務標評審的產品數量最多不超過10個。

（四）商務標評審

商務標投標報價，同廠家同通用名的藥品之間，不得出現規格、包裝之間的價格倒掛，如有倒掛將作調平處理。

進入商務標評審環節的藥品，第一、第二質量類型最低報價為中標藥品，第三質量類型最低和次低報價為中標藥品。若報價相同，則根據技術標評審得分高低進行排名，若技術標得分也相同，則根據投標企業銷售金額進行排名。

藥品采購

醫療機構要合理確定采購范圍,每種藥品采購劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規格原則上不超過2種。

藥品配送

藥品配送鼓勵實施“兩票制”。中標企業可自行配送，也可委托符合法定資質條件的藥品經營企業配送，接受藥品生產企業委托的配送企業必須直接將藥品配送到各級醫院。中標生產企業即不自行配送，又不委托配送企業進行配送的，將按照相關規定予以廢標并列入“黑名單”。

配送的修改。中標企業選擇配送后需修改配送企業的，由中標企業、原配送企業和擬更改配送企業在交易平臺中自行操作確認。醫療機構未發送過訂單的中標藥品更改配送企業時，需中標企業和擬更改配送企業雙方操作確認；醫療機構發送過訂單的中標藥品更改配送企業時，需中標企業、原配送企業和擬更改配送企業三方操作確認。