第一層次三足鼎立——陜西方案意見稿要點簡析
日期：2015/9/17
隨著70號文公布，各省都在緊鑼密鼓的籌劃著2015年公立醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)采購實施方案，縱觀6月至今，已有多個省份（包括公示稿和正式稿）公布方案了。緊跟國家藥品招標(biāo)步伐挺進，陜西也不甘示弱，于昨日公示了《2015年陜西省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案》公開征求意見稿。
價格聯(lián)動已不是什么特色之處了，北京市是首個價格聯(lián)動的發(fā)起省份。陜西方案有點不一樣（對于第一層次的藥品來說），在采購周期內(nèi)，指定省份、市中標(biāo)價低于陜西省入圍價的10%以上，企業(yè)要主動申報，否則查實后，暫停掛網(wǎng)一年。對于這一點，看來中標(biāo)企業(yè)要慎重走低價中標(biāo)路線了。
建立不良采購記錄動態(tài)管理制度，直接和企業(yè)信用掛鉤，有利于標(biāo)期管理。至于怎么和信用掛鉤以及對于不良采購記錄如何處罰就成為監(jiān)管的重點了，期待正式的細則。
1、陜西方案還是比較細致的，70號文提到的國家談判目錄只是個范圍，還沒公布具體的目錄。陜西方案有提到對于未被國家列入談判的專利和獨家藥品，納入陜西招標(biāo)采購藥品目錄，進行價格談判。
2、采購金額占比排序在80%以外的非專利藥品以及暫不列入招標(biāo)采購的藥品。
3、關(guān)于目錄小編有一點疑問《暫不納入集中采購藥品目錄》和直接掛網(wǎng)藥品的暫不列入招標(biāo)采購的藥品是否有沖突？還是說是同一個目錄，這個還有待正式稿的公布以明最終結(jié)果了。
陜西的報名條件還是比較苛刻的，相對其他省份來說。
1、申報企業(yè)銷售金額
申報企業(yè)銷售額在8000萬元以上（抗微生物藥中的青霉素類、頭孢菌素類、氨基糖苷類、大環(huán)內(nèi)酯類、喹諾酮類口服或注射制劑的企業(yè)）、4000萬元以上（大容量注射劑類、抗腫瘤藥、中成藥內(nèi)科用藥祛瘀劑申報企業(yè)），其他企業(yè)1000萬元以上，對于這個報名要求會剔除相當(dāng)一部分市場份額少的企業(yè)。
2、 藥品質(zhì)量不合格記錄
2013年以來申報品種在國家、省和企業(yè)所在地無2次及以上質(zhì)量公告等不合格；申報企業(yè)無3個及以上品種質(zhì)量不合格記錄方可報名。參考的范圍增多企業(yè)所在地，相對其他省份還是比較嚴(yán)格。
按經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)分值進行分組
陜西方案與眾不同，以經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)分值分組，經(jīng)濟技術(shù)分值≥85分的品種為第一層次，其他歸為第二層次。我們來細看一下經(jīng)濟技術(shù)分項，其中主營業(yè)務(wù)收入排名占25分、銷售額15分；簡單的說只要這兩大項的分數(shù)不怎樣，貴企業(yè)就只能屈身第二層次了。第一層次的主要是百強企業(yè)、外企及大型的本地企業(yè)三足鼎立。
第一層次和第二層次的入圍規(guī)則增加了商務(wù)標(biāo)評審，第一層次1到2家的議價，3家及以上的進行二次報價，第二次報價低的2家入圍，按照這樣的評審規(guī)則，小編認為第一層次的第一次報價就沒有太大的意義了，直接靠近十省均價以及陜西省掛網(wǎng)價來報價就可以了。
第二層次的進行經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審，報價最低（并且不占名額）的直接進入商務(wù)標(biāo)，進入商務(wù)標(biāo)的最多有6家，第二次報價低者入圍，3家的入圍2家，其他的入圍3家。不能躋身第一層次的企業(yè)還是逃離不了慘烈廝殺的命運。
隨著70號文公布，各省都在緊鑼密鼓的籌劃著2015年公立醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)采購實施方案，縱觀6月至今，已有多個省份（包括公示稿和正式稿）公布方案了。緊跟國家藥品招標(biāo)步伐挺進，陜西也不甘示弱，于昨日公示了《2015年陜西省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案》公開征求意見稿。
價格聯(lián)動已不是什么特色之處了，北京市是首個價格聯(lián)動的發(fā)起省份。陜西方案有點不一樣（對于第一層次的藥品來說），在采購周期內(nèi)，指定省份、市中標(biāo)價低于陜西省入圍價的10%以上，企業(yè)要主動申報，否則查實后，暫停掛網(wǎng)一年。對于這一點，看來中標(biāo)企業(yè)要慎重走低價中標(biāo)路線了。
建立不良采購記錄動態(tài)管理制度，直接和企業(yè)信用掛鉤，有利于標(biāo)期管理。至于怎么和信用掛鉤以及對于不良采購記錄如何處罰就成為監(jiān)管的重點了，期待正式的細則。
1、陜西方案還是比較細致的，70號文提到的國家談判目錄只是個范圍，還沒公布具體的目錄。陜西方案有提到對于未被國家列入談判的專利和獨家藥品，納入陜西招標(biāo)采購藥品目錄，進行價格談判。
2、采購金額占比排序在80%以外的非專利藥品以及暫不列入招標(biāo)采購的藥品。
3、關(guān)于目錄小編有一點疑問《暫不納入集中采購藥品目錄》和直接掛網(wǎng)藥品的暫不列入招標(biāo)采購的藥品是否有沖突？還是說是同一個目錄，這個還有待正式稿的公布以明最終結(jié)果了。
陜西的報名條件還是比較苛刻的，相對其他省份來說。
1、申報企業(yè)銷售金額
申報企業(yè)銷售額在8000萬元以上（抗微生物藥中的青霉素類、頭孢菌素類、氨基糖苷類、大環(huán)內(nèi)酯類、喹諾酮類口服或注射制劑的企業(yè)）、4000萬元以上（大容量注射劑類、抗腫瘤藥、中成藥內(nèi)科用藥祛瘀劑申報企業(yè)），其他企業(yè)1000萬元以上，對于這個報名要求會剔除相當(dāng)一部分市場份額少的企業(yè)。
2、 藥品質(zhì)量不合格記錄
2013年以來申報品種在國家、省和企業(yè)所在地無2次及以上質(zhì)量公告等不合格；申報企業(yè)無3個及以上品種質(zhì)量不合格記錄方可報名。參考的范圍增多企業(yè)所在地，相對其他省份還是比較嚴(yán)格。
按經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)分值進行分組
陜西方案與眾不同，以經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)分值分組，經(jīng)濟技術(shù)分值≥85分的品種為第一層次，其他歸為第二層次。我們來細看一下經(jīng)濟技術(shù)分項，其中主營業(yè)務(wù)收入排名占25分、銷售額15分；簡單的說只要這兩大項的分數(shù)不怎樣，貴企業(yè)就只能屈身第二層次了。第一層次的主要是百強企業(yè)、外企及大型的本地企業(yè)三足鼎立。
第一層次和第二層次的入圍規(guī)則增加了商務(wù)標(biāo)評審，第一層次1到2家的議價，3家及以上的進行二次報價，第二次報價低的2家入圍，按照這樣的評審規(guī)則，小編認為第一層次的第一次報價就沒有太大的意義了，直接靠近十省均價以及陜西省掛網(wǎng)價來報價就可以了。
第二層次的進行經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)評審和商務(wù)標(biāo)評審，報價最低（并且不占名額）的直接進入商務(wù)標(biāo)，進入商務(wù)標(biāo)的最多有6家，第二次報價低者入圍，3家的入圍2家，其他的入圍3家。不能躋身第一層次的企業(yè)還是逃離不了慘烈廝殺的命運。
信息來源：醫(yī)藥信息鏈
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