增值稅新政出臺，徹底顛覆CSO生存空間！

日期：2018/4/6

《增值稅專用發票分類分級管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將從北京向全國鋪開。徹底顛覆醫藥流通領域屢禁不絕的走票、過票模式！顛覆“兩票制”后大批CSO的生存空間！

《辦法》明確，今后，根據納稅人稅收風險程度、稅法遵從度、納稅人類型、稅收貢獻度等因素，對使用增值稅專用發票的納稅人實行三類管理。

隨著我國醫藥產業的高速發展，部分藥企面對巨大的市場競爭壓力，為了生存要合理“避稅”，要求合作的供應商虛開增值稅專用發票，大肆虛開增值稅發票，吞噬國家稅款，擾亂經濟秩序。

對此，央視焦點訪談于昨天(3月30日)播出了《虛開的發票》專題，詳細披露了各種形式的發票買賣、虛設空殼公司開票，央視將其總結為“真的假發票”和“假的真發票”。

分析人士指出，國家一系列的舉措預示著將在整個財稅領域啟動新一輪的改革，而醫藥行業的稅務風暴已經來臨，那些偷稅漏稅的行為，尤其是走票、過票的時代終將落幕。

發票分級管理

重點監控4級納稅人

此次《辦法》將在發票發放環節，按照信息系統的風險判定進行實時監控，對信息系統提示納稅人存在高涉稅風險的，暫停發票發放，進行風險識別處理。

此次增值稅專用發票審批分類，將分為特定納稅人、重點管理納稅人和普通納稅人三類。而重點管理納稅人是指通過信息系統對發票使用、納稅申報、電子底賬、違法違章、重點監控數據5項指標綜合判斷，存在涉稅風險的納稅人。分為低、中、高風險納稅人和異常納稅人4個級別。

健識君注意到，重點管理納稅人中的4級納稅人，增值稅專用發票審批(核準)環節不予批準發票申請。納稅人在按照主管稅務機關規定處理后，可重新提出發票申請。對稽查在查案件應根據稽查部門要求處理。

這也就意味著，一旦企業的經營行為被稅務部門認定為重點管理的4級納稅人，將取消其開票資格，直接影響藥企實際的經營運轉。

那么，稅務部門重點管理納稅人中的4級納稅人的標準是什么?《辦法》指出，符合下列條件之一

(一)法定代表人、投資人、股東曾任非正常企業(含非正常注銷)法定代表人的納稅人；

(二)法定代表人、投資人、股東、財務負責人、辦稅人員曾任非正常企業(含非正常注銷)投資人、股東、財務負責人、辦稅人員3戶次(含)以上的納稅人；

(三)定性為走逃(失聯)企業的納稅人，且符合《國家稅務總局關于走逃(失聯)企業開具增值稅專用發票認定處理有關問題的公告》(稅務總局公告2016年第76號)所列的異常增值稅扣稅憑證范圍；

(四)涉及稽查案件，經稽查部門確認不予批準發票的納稅人；

(五)各區(地區)國家稅務局在管理過程中發現不以實際經營為目的，提供虛假信息騙取增值稅專用發票的納稅人。

事實上，在國家實施“營改增”的改革方案之后，整個醫藥行業的票源就是一個大麻煩。但分析人士指出，如果藥企不甄別發票來源，不在乎供應商的合法資質，還拿發票進行抵扣，未來經營風險就非常之大，稍不留意恐有牢獄之災。

嚴打過票

帶金銷售模式將出局

隨著我國醫藥行業深化體制改革的不斷推進，“兩票制”今年全面落地，原代理商“過票模式”轉為廠家直發，1萬家批發商將退出江湖，未來的稅務風暴將越刮越猛。

早在2015年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，審計署審計長劉家義在作審計報告時表示，由于發票監管不嚴，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發票問題突出，抽查的65家企業虛開藥品銷售發票200多億元，偷逃稅60多億元！

隨后，2017年6月“公安部派駐國家稅務總局聯絡機制辦公室”就在國家稅務總局正式揭牌，這是公安部、國家稅務總局貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標志著警稅協作防范和打擊涉稅違法犯罪進入了新的階段。

隨著稅務稽查力度越來越大，很多醫藥企業都在稅務方面栽了跟頭，且涉及金額巨大，讓人看了著實觸目驚心。

• 2016年8月，安徽省合肥市國家稅務局、地方稅務局成功查處安徽省徽都藥業有限公司虛開增值稅專用發票案，涉及金額147696萬元，同時，少計營業收入16777萬元。

• 2016年11月，江西省宜春市國家稅務局、贛州市國家稅務局成功查處江西泰邦藥業有限公司等15戶企業虛開增值稅專用發票案，涉及金額985106萬元。

• 2016年11月，廣東省廣州市國家稅務局成功查處廣東今來藥業有限公司虛開增值稅專用發票案，涉及金額35646萬元，并向下游企業虛開增值稅專用發票132份，金額1153萬元。

• 2016年12月，云南省文山州國家稅務局成功查處文山市健康藥業有限公司虛開增值稅專用發票案，涉及金額31958萬元。

而被譽為國內“四大CSO”的泰凌醫藥、康哲藥業、億騰醫藥、中國先鋒醫藥陸續轉型。隨著國家對于任何不合規的洗票、過票的嚴厲打擊，CSO此前賴以生存的經營模式遭遇重創，是生存還是毀滅，這是擺在所有CSO公司面前的一道選擇題。(詳見>>工商總局掀起稽查風暴：CSO大洗牌!泰凌、康哲、億騰紛紛轉型)

不僅如此，任何不合規的財務行為，都已在中國醫藥產業中無法生存。分析人士指出，因為在開發票的背后可以追蹤到藥企的任何銷售行為，國家啟動稅務稽查風暴，CSO公司又遭遇兩票制、營改增等醫藥流通行業改革政策“倒逼”，傳統帶金銷售模式，即將“出局”殆盡。

編輯：Yvonne

信息來源：健識局