【醫改】國資委召集37家央企座談，督辦央企辦醫療機構剝離

日期：2018/7/20

根據7月5日國資委網站消息，6月27日，國資委黨委委員、總會計師沈瑩主持召開中央企業辦醫療機構深化改革座談會，了解中央企業辦醫療機構深化改革進展情況，督辦央企辦醫療機構剝離。37家中央企業參加了會議。相關統計顯示，到2017年底，還有2000多家國企醫院未完成改革剝離。


2017年8月，國資委、中央編辦等六部委聯合印發的《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，對企業辦醫療機構提出移交地方管理、關閉撤銷、資源整合、重組改制等4種改革模式。


今年3月，國資委、發改委、財政部通知明確，從2019年起不得以任何方式向大型獨立工礦區企業辦醫療機構提供補貼。企業醫院從母體剝離成為唯一選擇。


隨著國企改革向縱深推進，剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題被推向前臺。“不下水永遠學不會游泳”成為監管機構的基本態度。“當然，肯定會有一些難度，但是今年底完成已經無需討論。”日前，國資委企業改革局副局長吳同興表示，目前企業醫院的剝離工作進度基本符合預期。


吳同興給出的數據顯示，企業醫院的總門診量已經突破1億人次/年，住院總人次約為500萬/年，母體（所屬）補貼總計100億元/年。中國衛生集團有限公司總院長王景明認為，從前兩輪企業醫院改制途徑落實情況看，剩下的2000多家企業醫院應該是發展比較好的醫院，也是選擇機會比較多的醫院。


據國資委研究中心副研究員周麗莎介紹，目前國企剝離醫院主要有以下方式：對于國企與地方政府協商一致且地方同意接收的企業辦非營利性醫療機構，移交地方政府管理；對運營困難、缺乏競爭優勢的醫療機構，予以關閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作；因特殊原因要保留的，要按照市場化規律優化重組，進行專業化運營；探索政府購買（PPP模式）等模式引入社會資本。


國家衛健委體改司副司長莊寧曾表示，國有醫院改制，應注意與現有公立醫院的差別化發展，醫療機構的發展模式亟待轉型，急需能夠提供預防、醫療、康復、醫養、護理等連續、無縫銜接服務模式的醫療機構或醫聯體。而作為與醫療機構關系最為密切的醫藥企業，是上下游的關系，醫藥企業通過選擇合適的國有企業待剝離的醫院可以延伸產業鏈，利于產生協同效應，提高企業的競爭力。同時，我國廣大的中藥企業群體在醫養、康復方面具有較為明顯的優勢。


“到時國資委指定的六家平臺估計要發揮很大作用，先接收再引入社會資本，至少實現平穩過渡。”中國醫院協會企業醫院分會會長金永成表示。“六家平臺”指的是華潤健康、國藥集團、中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新六家“國字號”企業。除華潤健康、國藥集團兩家直接布局醫療健康相關領域企業外，中國誠通、中國通用、中國國投、中國國新都以資產經營管理見長。


內容來源：上海證券報
作者：張雪