對美$600億加稅清單下周生效！撲熱息痛、普魯卡因等多種醫藥產品在列

日期：2018/10/6

昨日，美公布下周一對中國2000億商品加征關稅（點擊回顧），中國商務部當天連發三條聲明和公告，表示將不得不同步反制，財政部官網也隨即發布《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告》，即此前發布的〔2018〕6號公告中的相關清單，自2018年9月24日12時01分起對約600億商品加征5%或10%關稅。

　　值得注意的是，此次中方反制清單與之前公布的內容一致，沒有新的增刪項目，但加征稅率在實際實施中都普遍下調了。

　　此前擬定的稅率分別是：對美加征關稅商品清單1所列2493個稅目商品加征25%的關稅，對清單2所列1078個稅目商品加征20%的關稅，對清單3所列974個稅目商品加征10%的關稅，對清單4所列662個稅目商品加征5%的關稅。

　　以這次中方最后確定的600億美元的反制清單看，4個征稅清單，關稅分為兩檔，5%和10%，其中加征10%的關稅商品有3571個稅目，加征5%的關稅商品有1636個稅目。

　　《醫藥經濟報》記者初略梳理，此次國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的5207個稅目約600億美元加征關稅的商品中，涉及較多種類的醫藥產品。

對美加征10%關稅商品清單 

　　涉及未混合的維生素 B2 及其衍生物；未混合的 D 或 DL-泛酸及其衍生物；未混合的維生素B12及其衍生物；重組人胰島素及其鹽；其他胰島素及其鹽；其他多肽激素、蛋白激素、糖蛋白激素及其衍生物和類似結構物；其他皮質（甾）激素的鹵化衍生物；其他皮質甾類激素的鹵化衍生物；其他甾族激素及其衍生物和類似結構物；前列腺素、血栓烷和白細胞三烯及其衍生物和結構類似物；其他天然或合成再制的苷及其鹽、醚、酯和其他衍生物；慶大霉素及其衍生物及鹽；其他頭孢菌素及其衍生物以及它們的鹽；橡皮膏（經藥物浸涂或制定零售包裝供醫療、外科、牙科或獸醫用）；X光檢查造影劑；診斷試劑；以激素等為基本成分的化學避孕藥等。

　　此外，還有醫用或實驗室用消毒器具，對乙酰氨基酚(撲熱息痛)，未混合的維生素 B6 及其衍生物，未混合的維生素 C 及其衍生物等。

對美加征5%關稅商品清單

　　涉及鮮、冷、凍或干的西洋參，急救藥箱、藥包，專用于人類或作獸藥用的凝膠制品，作為外科手術或體檢時軀體部位的潤滑劑，或者作為軀體和醫療器械之間的偶合劑，醫療用硫化橡膠衣著用品及附件，硫化橡膠制其他衛生及醫療用品，醫療用硫化橡膠衣著用品及附件，其他非醫療用 X 射線設備，醫療用α、β、γ射線設備，其他醫療、外科或獸醫用家具及零件等。

　　此外，還有鄰乙酰水楊酸(阿斯匹林)；水楊酸其他酯及其鹽；普魯卡因；安非他明、芐非他明、右苯丙胺、乙非他明、芬坎法明、利非他明、左苯丙胺、美芬雷司、芬特明以及它們的鹽；阿芬太尼、阿尼利定、氰苯雙哌酰胺、溴西泮、地芬諾新、地芬諾酯、地匹哌酮、芬太尼、凱托米酮、哌醋甲酯、噴他左辛、哌替啶、哌替啶中間體A、苯環利定、苯哌利定、哌苯甲醇、哌氰米特、丙吡蘭和三甲利定以及它們的鹽；阿普唑侖、卡馬西泮等以及它們的鹽；阿米雷司、溴替唑侖、氯噻西泮等以及他們的鹽；其他抗菌素；其他天然或合成再制的激素及其衍生物和結構類似物，包括主要用作激素的改性鏈多肽；其他氨芐青霉素鹽；鏈霉素及其衍生物，及它們的鹽；其他膠粘敷料及有膠粘涂層的物品（經藥物浸涂或制定零售包裝供醫 療、外科、牙科或獸醫用）；藥棉、紗布、繃帶（經藥物浸涂或制；定零售包裝供醫療、外科、牙科 或獸醫用）；其他醫用軟填料及類似物品（經藥物浸涂或制定零售包裝供醫療、外 科、牙科或獸醫用） ；無菌外科腸線；無菌昆布、無菌粘合膠布、無菌吸收性止血材料、外 科或牙科用無菌抗粘連阻隔材料及類似無菌材料血型試劑等。

　　而美國時間9月17日發布的最新2000億中國輸美產品征稅清單共計194頁，涉及6031項產品，占據了中國2017年向美國出口總額的38%-46%。美方最新關稅清單中有近300個關稅細目從原始清單中移除，也從具體細目之下的一些子類目（subset）產品從清單中移除，包括智能手表、藍牙設備等特定電子消費品，特定的化學品、紡織品、農產品、一些安全健康產品，還有橡膠、塑料手套、醫院衛生用品等。此前提及的草藥人參、食品和膳食補充劑行業常用的原料磷脂等品種均被收錄。

細分領域或受影響

　　根據商務部海關的數據統計，2017年我國對美出口的原料藥、藥品制劑、醫療器械規模分別為39億、12億、58億美元，分別占我國原料藥、藥品制劑、醫療器械出口總額的13%、35%、27%。因此，由于對美出口規模不大，我國生物醫藥產業整體受中美貿易戰影響有限。

　　火石研究院分析認為，美國此前擬加稅清單中主要涉及精神類、激素類等特色原料藥，但是當前實際實施加稅清單中已把特色原料藥刪除。此外，從此前美國加稅清單來看，多種生物制劑產品被列入第一份關稅清單，但最終在實施時也被取消，例如人獸用疫苗、血液制品、胰島素藥物等產品，而此類產品我國出口美國數量較少，因此，中美貿易戰對我國制劑和生物制品出口的影響有限。

　　由于美國為中國保健食品的最大出口國，出口額是第二位中國香港的兩倍。并且，有一些保健食品的出口是通過中國香港等地轉口到美國，因而實際出口到美國的保健食品比重可能更高。接下來，美國若實施清單增加對國產品種的進口關稅，對于中國保健食品的出口或將帶來一定影響。

　　但值得關注的是，中美貿易戰將會導致我國高端醫療器械出口減少，但短期內對醫療器械整體影響不大，從長遠來看，貿易戰將會在一定程度上影響我國高端醫療器械在全球市場的發展壯大。

醫藥企業如何應對

　　相關企業可先對照中美清單自查。值得注意的是，專業人士提醒，對照美方清單進行產品自查的醫藥企業需注意清單中的海關編碼皆為美國海關編碼，與中國出口方的報關編碼并非完全一致，請查看前6位，然后根據產品描述確認產品是否被列入了清單，再與美方客戶確認。

　　而面對貿易戰中可能存在的“危機”，業內建議，醫藥企業更應在危險中迎接機遇。

　　中國社科院經濟研究的一位專家在接受媒體采訪時表示，近期的貿易爭端可以理解為是為市場尋找新的平衡方案，在調整中向前推進。在其看來，中美醫藥市場聯系密切，互動交流豐富，產品、研發項目等都存在合作關系，處于長期互惠互利的狀態。博弈雙方能夠在動態調整中激發創新活力，甚至完成市場份額的洗牌。

　　但無論如何，對美出口占比較重的醫藥企業應該重點關注風險。需要提前做好預案，盡量減少該風險帶來的損失。同時，增強自身質量及創新能力是核心。此外，國內企業應拓展中國市場內需，多增加其他國家和地區的貿易額度等。比如在對外貿易方面，中國積極拓展“一帶一路”核心戰略下對歐亞其他國家的出口業務。

■編輯 陳雪薇